最高法律的负责人解释了未来五年改革的三大问题。

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新华社北京二月二十七日题:破解“人案矛盾”·落实司法责任制·提升诉讼服务体系——最高法有关负责人详解未来五年改革三大焦点问题

新华社记者杨维汉,罗莎

最高人民法院于27日发布了人民法院五五改革纲要,并对2019年至2023年人民法院司法制度改革作出了安排。

法院接受的案件数量逐年增加。如何打破“人与人之间的矛盾”?全面落实司法责任制,如何正确处理审判的分权和监督?现代科学技术的使用正变得越来越广泛。如何促进人民群众的诉讼,提高司法效率?最高人民法院副院长李少平和最高人民法院院长胡世豪对此进行了详细阐述。

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面

问:2018年国家法院接受的案件总数达到了新的高度。 “五五改革纲要”是否提出了反对“人类冲突”的改革措施?

答:2018年,国家法院受理案件2800万件,关闭执行案件2516.8万件,分别增长8.8%和10.6%。实事求是,人与人之间的矛盾并非全都是由“多案,少人”引起的。其原因包括诉讼概念,资源配置,审判管理,诉讼制度,技术应用和司法能力。

解决人的矛盾,不能依靠增添人才,而是要共同努力,在改革过程中解决问题,进一步释放潜力,振兴资源,通过改革增强活力。

因此,“五五改革纲要”提出了以下“真正的伎俩”来解决人类案件的矛盾:

一是坚持“司法是维护社会公平正义的最后一道防线”,坚持非诉讼纠纷解决机制走在前列。通过减少来源诉讼的增加,法院集中精力解决更具规律性的案件。

二是改变“一切事务和大包装”的管理模式,将适合社会力量的司法辅助和司法行政事务移交给市场主体和社会力量,真正实现减轻负担和效率。 。

三是改变“案例越多,效果越好”的司法绩效观念,进一步完善案件的复杂多样化机制,完善和完善立体,多元化,精细化的诉讼程序,促进案件的多样化,分离和分离。 。

四是通过改革内部制度,建立试点队伍,加强专业建设,推进集约化管理,加强审判,规范政务,充分挖掘内部潜力,振兴机构职能和资源配置。

五是推进诉讼制度改革,探索扩大单一和小额索赔程序的适用范围,优化司法鉴定程序的应用,进一步完善交付机制。

六是提高生产力,扩大移动电子诉讼的覆盖面和应用水平,促进语音识别,远程视频,智能助手,电子档案等科技创新的深入应用,促进诉讼重构。模式和诉讼程序的再造。

正确处理司法责任制改革中放权与监督关系

问:如何理解司法责任制改革中的分权与监督关系? “五五改革纲要”中实施司法责任制的计划和措施是什么?

答:司法责任制改革是深化司法体制改革的核心和关键。人民法院最初构建了“让法官判断,裁判负责”的制度框架。

根据“宪法”和“法院组织法”,行使司法权的主体是法院,而不是个人法官。在实践中,司法权力代表人民法院,是唯一的法院,合议庭,司法委员会等,裁判最终以人民法院的名义提出。因此,我们应该从法院的整体责任的角度来理解“法官的判断和裁判的责任”。

这里的“责任”既包括法官的个人责任,也包括合议庭和审判委员会的集体责任;它包括审判组织的非法审判责任,以及总统和总统的审判监督和管理责任。

根据司法责任制改革文件,总统和总统有权在困难,复杂,对社会产生重大影响的四类案件中加强对审判的监督和管理。对于审判质量,案件处理程序和纪律方面的问题,总统和总统应根据其职权提出监督和纠正意见,不得在分权后发布“黑灯下”问题。 。

“五五改革纲要”提出要科学构建“权利必须负责,权力必须责任,渎职必须追究责任,必须追究权力滥用”的审判权运行制度。要采取多种措施,确保司法责任制改革稳步推进和有效实施。

一是加强独立法院和合议庭法定审判组织的地位,依法确定职务权限,强化履职,清理和消除不合理,不必要的评估指标,让法官集中精力做好他们的责任和妥善处理案件。公正处理此案的法院官员严格执法,坚决给予保护和支持。

二是进一步完善电力运行监督管理机制,明确总统和总统的权力清单,责任清单和监督管理职责,完善案件监督全过程制度,坚决防止司法不公和待遇。监管不力。

三是坚持法官必须填写案件的原则,完善案件分配机制和校长与校长的规范机制,确保校长和校长听取案件,及时发现和解决问题。审判监督管理。

四是加强审判程序的规范化,完善统一的法律适用机制,完善主审法官会议与合议庭之间的工作联系机制,与审判委员会讨论案件,规范法官的自由裁量权。

五是完善符合新试行权运行体系的反腐败风险防控体系,确保公正公正,完善法官纪律制度,研究制定法官纪律工作的相关规定。

打造世界领先的移动诉讼服务体系

问:大数据,人工智能和其他技术的使用正变得越来越普遍,但不是在法院诉讼服务大厅放置推荐机器人,而是实现“智能法庭”。在“五五改革纲要”中,推动试验方法,诉讼模式和互联网技术的深度整合有哪些具体考虑?

答:法院信息化建设不好。关键是结果是否易于使用,爱和实用。这取决于人民和前线警察是否从中受益,以及司法效力是否得到了相应的改善。

互联网技术的快速发展为人民法院的创新和发展提供了前所未有的机遇。近年来,上海,苏州,宁波,广州,成都的法院积极推动诉讼流程的在线运作,电子文件的智能编目,监督事项的自动提醒,审判执行中的智能协助,使信息技术成为可能。真正满足司法需要,为人民服务。 。

在充分总结和吸收地方法院的探索和实践的基础上,“五五改革纲要”确定了以下改革思路:

一是依托互联网法院深化改革试点。自2017年以来,我们推动在杭州,北京和广州建立三个互联网法院,探索新的在线纠纷机制和网络治理新模式。截至目前,杭州互联网法院的网上审判平均为28分钟,平均试用期为41天,与传统审判模式相比分别节省60%和50%。三个互联网法院注重对网络相关案件的裁判规则进行总结和完善,并以公平有效的方式审理了一些新型的困难复杂的互联网案件,有效促进了法治。在网络空间治理。接下来,我们将完善互联网法院的管辖权和诉讼规则,转变和优化电子诉讼平台,扩大三个法院的试点效果和示范效果。

二是在全国范围内有序推进网上诉讼。自2019年以来,最高人民法院将积极总结三个互联网法院和浙江“移动微法院”的实践经验,进一步提高国家法院电子诉讼的覆盖面,适用率和适用水平。逐步实现三种类型的申请,如在线申请,在线支付和电子交付,涵盖国家法院和建立世界领先的移动诉讼服务系统。

三是通过立法促进电子诉讼制度的建立。在试点的基础上,我们将提出一种新的管辖规则和诉讼规则,以满足互联网时代的需要,并探索建立涵盖所有流程的电子诉讼系统,包括管辖权,备案,审判,交付和执行,促进民事诉讼法的修改和完善。

人民法院将积极稳妥有序地推进智能法院建设,为审判制度现代化和审判能力提供强有力的科技支撑。

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